معلومات

ما هي الهيئة التشريعية المكونة من مجلسين ولماذا تملك الولايات المتحدة واحدة؟

ما هي الهيئة التشريعية المكونة من مجلسين ولماذا تملك الولايات المتحدة واحدة؟

يشير مصطلح "الهيئة التشريعية المؤلفة من مجلسين" إلى أي هيئة تشريعية حكومية تتألف من مجلسين أو مجلسين منفصلين ، مثل مجلس النواب ومجلس الشيوخ الذي يتكون من كونغرس الولايات المتحدة.

في الواقع ، تأتي كلمة "ثنائية المجلس" من الكلمة اللاتينية "الكاميرا" ، والتي تترجم إلى "الغرفة" باللغة الإنجليزية.

تهدف الهيئات التشريعية المكونة من مجلسين إلى توفير تمثيل على المستوى المركزي أو الاتحادي للحكومة لكل من المواطنين في البلد ، وكذلك للهيئات التشريعية في ولايات الدولة أو التقسيمات السياسية الفرعية الأخرى. حوالي نصف حكومات العالم لديها مجالس تشريعية مؤلفة من مجلسين.

في الولايات المتحدة ، يتجلى مفهوم التمثيل المشترك المكون من مجلسين في مجلس النواب ، الذي يعتني أعضاءه البالغ عددهم 435 بمصالح جميع سكان الولايات التي يمثلونها ، ومجلس الشيوخ الذي يمثل 100 عضو (اثنان من كل ولاية) مصالح حكومات ولاياتهم. يمكن العثور على مثال مماثل لهيئة تشريعية من مجلسين في مجلس العموم في البرلمان الإنجليزي ومجلس اللوردات.

كان هناك دائمًا رأيان مختلفان بشأن فعالية الهيئات التشريعية ذات المجلسين والغرض منها:

طليعة

تفرض الهيئات التشريعية المكونة من مجلسين نظامًا فعالًا من الضوابط والتوازنات التي تمنع سن قوانين تؤثر بشكل غير عادل على فصائل معينة من الحكومة أو الشعب أو تفضلها.

يخدع

إن إجراءات المجالس التشريعية المكونة من مجلسين والتي يجب على كلا المجلسين الموافقة على التشريعات غالباً ما تؤدي إلى تعقيدات تبطئ أو عرقلة إقرار القوانين المهمة.

لماذا لدى الولايات المتحدة كونغرس من مجلسين؟

في الكونجرس الأمريكي المؤلف من مجلسين ، يمكن أن تحدث تلك التعقيدات وإعاقة العملية التشريعية في أي وقت ، لكن من المرجح أن تحدث خلال الفترات التي تخضع فيها مجلسي النواب والشيوخ لسيطرة أحزاب سياسية مختلفة.

فلماذا لدينا مؤتمر من مجلسين؟ بما أن أعضاء المجلسين ينتخبون ويمثلون الشعب الأمريكي ، ألن تكون عملية التشريع أكثر فعالية إذا تم النظر في مشاريع القوانين من قبل هيئة "أحادية المجلس" واحدة فقط؟

تماما مثل الآباء المؤسسين رأى ذلك

في حين أنه في بعض الأحيان خرقاء حقًا ويستهلك الكثير من الوقت ، فإن الكونجرس الأمريكي المؤلف من مجلسين يعمل اليوم تمامًا بالطريقة نفسها التي اعتنقت بها غالبية واضعي الدستور في عام 1787. ويتم التعبير بوضوح في الدستور عن اعتقادهم بضرورة تقاسم السلطة بين جميع الوحدات. من الحكومة. إن تقسيم الكونجرس إلى مجلسين ، مع التصويت الإيجابي من كلاهما للموافقة على التشريع ، هو امتداد طبيعي لمفهوم واضعي الفصل بين السلطات لمنع الاستبداد.

لم يكن توفير الكونجرس المكون من مجلسين دون جدال. في الواقع ، لقد خرج السؤال عن مسار المؤتمر الدستوري بأكمله. طالب مندوبون من الولايات الصغيرة بتمثيل جميع الولايات على قدم المساواة في الكونغرس. جادلت الولايات الكبيرة بأنه نظرًا لوجود عدد أكبر من الناخبين ، ينبغي أن يستند التمثيل إلى عدد السكان. بعد شهور من النقاش الكبير ، وصل المندوبون إلى "التسوية العظمى" ، والتي بموجبها حصلت الدول الصغيرة على تمثيل متساو (عضوان من كل ولاية) في مجلس الشيوخ ، وحصلت الولايات الكبيرة على تمثيل نسبي على أساس عدد السكان في مجلس النواب.

ولكن هل الحل الوسط هو كل هذا الإنصاف؟ خذ بعين الاعتبار أن أكبر ولاية - كاليفورنيا - التي يبلغ عدد سكانها حوالي 73 مرة أكبر من ولاية أصغر ولاية - وايومنغ - كلاهما يحصل على مقعدين في مجلس الشيوخ. وبالتالي ، يمكن القول أن الناخب الفردي في ولاية وايومنغ يتمتع بنحو 73 مرة من السلطة في مجلس الشيوخ أكثر من الناخب الفردي في كاليفورنيا. هل هذا صوت واحد؟

لماذا يختلف مجلس النواب ومجلس الشيوخ؟

هل سبق لك أن لاحظت أن مشاريع القوانين الكبرى غالباً ما يتم مناقشتها والتصويت عليها من قبل مجلس النواب في يوم واحد ، في حين أن مداولات مجلس الشيوخ بشأن مشروع القانون نفسه تستغرق أسابيع؟ مرة أخرى ، هذا يعكس نية الآباء المؤسسين بأن مجلس النواب ومجلس الشيوخ لم يكونا نسخة كربونية عن بعضهما البعض. من خلال تصميم الاختلافات في مجلسي النواب والشيوخ ، أكد المؤسسون أن جميع التشريعات سيتم النظر فيها بعناية ، مع الأخذ في الاعتبار الآثار قصيرة وطويلة الأجل.

لماذا الاختلافات مهمة؟

قصد المؤسسون أن يُنظر إلى مجلس النواب على أنه يمثل عن كثب إرادة الشعب أكثر من مجلس الشيوخ.

تحقيقا لهذه الغاية ، شريطة أن أعضاء مجلس النواب الأمريكي. يتم انتخاب الممثلين من قبل وتمثيل مجموعات محدودة من المواطنين الذين يعيشون في مناطق صغيرة محددة جغرافيا داخل كل ولاية. من ناحية أخرى ، يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ من قبل وتمثيل جميع الناخبين في ولايتهم. عندما ينظر مجلس النواب في مشروع قانون ، يميل الأعضاء الفرديون إلى التصويت في المقام الأول على كيفية تأثير مشروع القانون على الناس في منطقتهم المحلية ، بينما يميل أعضاء مجلس الشيوخ إلى التفكير في كيفية تأثير مشروع القانون على الدولة ككل. هذا تماما كما قصد المؤسسون.

الممثلون يبدون دائمًا أنهم يخوضون الانتخابات

جميع أعضاء مجلس النواب يترشحون للانتخابات كل عامين. في الواقع ، إنهم دائمًا ما يخوضون الانتخابات. هذا يضمن أن يحافظ الأعضاء على اتصال شخصي وثيق مع ناخبيهم المحليين ، وبالتالي يظلون مدركين باستمرار لآرائهم واحتياجاتهم ، وقدرة أفضل على العمل كمدافعين عنهم في واشنطن. يتم انتخاب أعضاء مجلس الشيوخ لمدة ست سنوات ، ويظل أعضاء مجلس الشيوخ أكثر عزلة إلى حد ما من الناس ، وبالتالي فإنهم أقل عرضة للإغراء في التصويت وفقًا للمشاعر قصيرة الأجل للرأي العام.

هل أقدم متوسط ​​الحكمة؟

من خلال تحديد الحد الأدنى للسن المطلوبة دستوريًا لعضوية مجلس الشيوخ عند 30 عامًا ، بدلاً من 25 عامًا لأعضاء مجلس النواب ، كان المؤسسون يأملون في أن يكون أعضاء مجلس الشيوخ أكثر عرضة للنظر في الآثار الطويلة الأجل للتشريع والممارسة أكثر نضجًا وعمقًا وعمقًا النهج التداولي في حججهم. إذا وضعنا جانبا صلاحية هذا العامل "النضج" ، فإن مجلس الشيوخ يستغرق وقتًا طويلًا بلا شك للنظر في مشاريع القوانين ، وغالبًا ما يطرح نقاطًا لا ينظر فيها مجلس النواب ، ومثلما يحدث في كثير من الأحيان يتم التصويت على مشاريع القوانين التي أقرها مجلس النواب بسهولة.

تبريد القهوة المشرعة

وغالبًا ما يقتبس مقولة شهيرة (وربما خيالية) للإشارة إلى الاختلافات بين مجلسي النواب والشيوخ عن جدال بين جورج واشنطن ، الذي فضل وجود مجلسين للكونجرس ، وتوماس جيفرسون ، الذي اعتقد أن الغرفة التشريعية الثانية غير ضرورية. تقول القصة أن الأبوين المؤسسين كانا يناقشان القضية أثناء تناول القهوة. فجأة ، سألت واشنطن جيفرسون ، "لماذا سكبت تلك القهوة في صحنك؟" "لتبريده ،" أجاب جيفرسون. قالت واشنطن: "رغم ذلك ، فإننا نضع التشريعات في صحن مجلس الشيوخ لتبريده".


شاهد الفيديو: شبكة مراقبون: هيئة الانتخابات التونسية تتحمل ضعف الإقبال في التشريعية (يوليو 2021).